》通向碳中和|CARBON NEUTRAL“双碳”目标下企业如何应对碳市场带来的挑战与机遇HOW CAN ENTERPRISES COPE WITH THE CHALLENGES AND OPPORTUNITIES BROUGHT BYTHE CARBON MARKET UNDER THE CARBON NEUTRAL TARGET作为直接管控企业碳排放的政策，碳市场虽然对纳入企业增加了碳排放的政策约束和减碳成本，但同时也通过交易机制提供了更灵活的工具帮助企业低成本履约，并为企业增加了新的资产，提供了新的融资工具。应|唐人虎刘卓君陈志斌习近平总书记向国际社会承诺我国力争于2030造成三种机制下的跨国碳交易市场基本停滞，区域化、年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于分散化、碎片化的碳市场兴起。2060年前实现碳中和的愿景，是我国履行负责任大截至2020年底，全球范围内共计有30个碳交易国责任、推动构建人类命运共同体重大历史担当的具体系，如欧盟碳市场、新西兰碳市场、美国区域温室体表现。而碳排放权交易市场（以下简称“碳市场”）气体减排倡议(RGG)等。2021年德国和英国启动国作为运用市场机制控制温室气体排放的政策工具，已内碳市场，中国也将在6月启动全国碳市场，届时全在全球成为主流，未来也将成为我国加强生态文明建球碳市场将覆盖全球17%的温室气体排放量，总量超设、实现美丽中国目标的重要政策工具。面对碳市场90亿吨，呈现出广阔发展的态势。对企业参与全球竞争带来的挑战和机遇，企业应该积14极修炼内功，主动进行低碳转型，在全球碳中和浪潮12中拔得头筹。一、碳市场是全球应对气候变化的主要政策工具全球碳市场始于1997年《京都倡议书》，设置了联合履约机制(J)、排放量贸易机制(ET)和清洁发2011201220132014201520162017201820192020展机制(CDM)三种履约机制，帮助发达国家完成具图1全球碳市场2011-2020年成交情况1有法律约束力的定量排放限制。而2009年的哥本哈根气候大会未能通过《京都倡议书》下阶段的约束目标，各地区碳交易市场的发展呈现阶段化特征，都在数据来源客碳市场交易所网站、DESHt、.路孚特等，笔者进行了统计汇总，(C)1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net建设中“边做边学”，开展阶段性评估效果、总结经验量4.3亿吨，总计100亿元。经过多年的探索，试点并针对下一阶段的碳市场制度进行设计和完善。从各碳市场减排效果明显，碳排放从总量到强度呈现双降国的经验来看，建立核查机制、提高数据质量、合理趋势。目前各试点地区在体系的设计和运行方面均积设定配额总量和推动有偿分配以及政府侧释放持续且累了丰富的经验，并从实践上比较和验证了各种不同坚定的减排意愿，是稳定碳价、发展碳交易制度的核政策设计的适用性，为建设全国统一碳市场积累了经心问题。验、莫定了基础。二、中国碳市场建设历程和展望0亿元(一)试点运行为全国碳市场积累经验30亿元早在2005年，中国便活跃在国际碳市场中，参与20亿元清洁发展机制(CDM)的项目开发和减排量交易，为我国在碳市场方面的人才培养、方法学及技术等积累了丰富的经验。随着中国从“十二五”起逐步重视国0亿元广东湖北深圳上海北京天津重庆内低碳发展，落实国内低碳政策，我国碳市场开始蓬■拍卖■线下■线上勃发展。图3试点碳市场累计成交额（截至2020年12月31日）2011年10月，国家发展改革委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，北京、上海、天津、(二)全国碳市场将正式启动重庆、湖北、广东和深圳七个试点碳市场启动顶层设2014年，在国家发展改革委的组织和指导下，借计和市场建设。鉴试点碳市场建设经验，开始全国碳市场制度顶层设计2013年，试点陆续开始进行交易。2015年，国家和建设。发展改革委发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办2017年12月19日，国务院碳交易主管部门及其法》，参照CDM机制建立了中国温室气体自愿减排交主要支撑机构由国家发展改革委转隶至生态环境部后，易机制，试点不仅交易自身配额，也可以购买自愿减加快全国碳市场建设，于2020年12月发布《碳排放排量来抵消自身排放。权交易管理办法（试行）》和《2019-2020年全国碳排截至2020年底，试点碳市场累计成交二氧化碳当放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，2021年1月公布了《全国碳排放权交易管理办法（试20,000万吨行)》。管理办法、配额分配方案、重点排放单位名单，15,000万吨3个文件构成了全国碳市场的纲领性文件。10.000万吨全国碳市场的第一个履约周期从2021年1月1日5,000万吨正式启动，截止到12月31日，共覆盖2225家发电企业和自备电厂，二氧化碳排放总量占我国能源活动二广东湖北深圳上海北京天津重庆氧化碳排放的40%以上，超过40亿吨。并且，在水■拍卖■线下■线上泥、有色、钢铁、石化、化工、造纸、民航等行业条图2试点碳市场累计成交量（载至2020年12月31日）件成熟后，将被逐步纳入全国碳市场管控。(C)1994-2021 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net2021.05可特续发展经济导刊117