《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》(31号令)与《固定资产投资项目节能审查办法》(2号令)内容变化简述完整版(文字总结+图表总结)目的变化31号令第一条为建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加强固定资产投资项目能源消费和碳排放管理…落实碳排放双控制度要求，制定本办法。2号令第一条为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和…制定本办法。明确适用项目性质31号令第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目，包括新建、改建、扩建和技术改造等项目…本办法所称碳排放评价，是指在对项目进行节能审查时，按照碳排放双控要求同步对项目碳排放水平、实施影响和降碳措施等进行评价，并形成评价结果的行为。项目碳排放评价结果纳入项目节能审查意见。2号令第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。说明：细化了本办法适用建设项目的性质：明确定义“碳排放评价”内容，确立碳排放评价法定地位；节能审查+碳排放评价同步开展（评价结果纳入节能审查意见），碳排放成为项目审批刚性约束。国家发改委管理职责变化31号令第五条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法…依据节能降碳目标完成情况等，对各地节能审查工作进行督导。2号令第五条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法依据落实能源消耗总量和强度调控、控制化石能源消费、完成节能目标任务、推进碳达峰碳中和进展等情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。说明：强调节能降碳目标完成情况，弱化了对落实能耗双控、化石能源消费控制情况的依据；但督导工作内容发生变化。4总体指导和统筹权限变化31号令第六条省级人民政府管理节能工作的部门应会同有关部门，根据本地节能降碳工作实际，加强对节能审查工作的总体指导和统筹协调…强化节能降碳指标管理，合理控制化石能源消费，坚