近期，长白山管委会办公室印发了《长白山保护开发区碳达峰实施方案》的通知通知明确，全面落实碳排放双控制度，到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成省下达目标，确保2030年前实现碳达峰。详情如下：长白山保护开发区碳达峰实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和吉林省关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，做好长白山保护开发区碳达峰工作，制定本方案。一、主要目标在完成“十四五”能耗双控目标的基础上，“十五五”期间，全面落实碳排放双控制度，以强度控制为主、总量控制为辅，推进经济社会低碳绿色发展，扎实推进以生态旅游业为主导的产业体系进一步优化，低碳旅游体系进一步完善，清洁低碳高效的能源利用体系初步建立，非化石能源消费比重进一步提高，低碳技术应用领域更加广泛，绿色生活方式成为公众普遍选择，绿色低碳发展的政策体系基本完善。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成省下达目标，确保2030年前实现碳达峰。二、重点任务(一)能源绿色低碳转型行动推进能源利用结构低碳转型，抓好煤炭清洁高效利用，有效利用可再生能源，推动化石能源和新能源优化组合，加快构建清洁低碳安全高效的能源利用体系。1因地制宜发展可再生能源。利用长白山保护开发区光照充足、水源丰沛、地热资源富集等自然禀赋优势，紧密结合乡村振兴战略，科学规划、合理布局，因地制宜、有序推进分布式光伏、地源热泵、空气源热泵等清洁能源利用，实现能源供给方式的升级换代。重点推进技术成熟、效益显著的地源热泵、空气源热泵项目应用，科学布局分布式光伏发电项目，审慎稳妥开展屋顶分布式光伏建设。在工业生产、商业供暖等领域探索开展天然气等清洁能源的特色化应用路径。到2030年，非化石能源消费占能源消费总量比重进一步提高。（经发局、生态环境局、规划资源局、住建局、按职责分工负责，三个区负责抓好落实，以下任务均需三个区负责落实，不再重复列出。)2严格合理控制煤炭消费。严格落实能源消费强度和总量双控政策要求，科学制定煤炭消费总量控制目标，规范实行煤炭消费总量目标管理和减量（等量）替代管理，有序推进煤炭减量（等量）替代。严格燃煤锅炉准入标准，全区建成区内原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。全面推进燃煤锅炉超低排放改造，确保2030年前全区65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放标准。持续强化20蒸吨以上燃煤锅炉监管，确保污染物长期稳定达标排放。因地制宜推进清洁供暖改造，有序实施煤改气、煤改电等清洁能源替代项目，实现散煤清洁化替代。扩大集中供热范围，加强集中供热热源和配套管网建设，淘汰管网覆盖内散煤锅炉。深入推进煤炭清洁高效利用，建立健全散煤治理长效机制，结合我区实际科学划定禁燃区，分类施策推进散煤替代，逐步压减小型燃煤锅炉和民用散煤消费规模。完善煤炭供应保障体系，强化风险防控和应急管理能力建设，确保能源供应安全稳定。（经发局、财政局、住建局、生态环境局、市场监管局按职责分工负责)3优化配置新型电力系统。围绕提升电力系统服务保障能力，科学布局新能源电力增量项目，因地制宜推进分布式光伏等可再生能源开发，着力提升新能源应用比重。加强电网集中监控和调度，实现基本四摇功能以及电网控制从局部到整体的跨越，赋予电网调控新的活力与生机，确保电网安全稳定、高效运行。为实现高标准四遥功能，重点支持对白河变增容改造、中心变电网枢纽整体改造、池北变和红丰变自动化装置及远动通信设备更新。加快推进66千伏沙白甲乙线、中三甲乙线、中白线改造工程，提高供电服务质量，为区域经济提供有力电源支撑。（经发局、吉林省地方电力有限公司长白山分公司按职责分工负责)(二)节能降碳增效行动坚持节约优先方针，全面推进节能管理，实施节能降碳重点工程，加快新型基础设施建设，综合运用法律制度体系和经济技术手段助推产业结构优化升级，提高能源利用效率和能效水平，促进区域绿色低碳可持续发展。1.切实加强节能管理。深入开展清洁生产行动，全面强化能耗、用水、环保、安全、技术和质量等标准约束。严格执行节能减排相关法规，坚持精准执法与柔性执法相结合。全面推行排污许可制度，实现固定污染源排污许可证核发全覆盖，建立健全以排污许可为核心的固定污染源监管制度体系，依法严厉打击无证排污、超标排污等违法行为。重点企业设置专职能源管理岗位并配备合格管理人员。持续加强基层生态环境监管队伍建设，系统开展节能减排专题培训，重点提升监管部门、执法机构及相关企业人员的专业素养和业务能力。（经发局、生态环境局、农业水利局、应急局、市场监管局按职责分工负责)2实施节能降碳重点工程。全面推进城镇绿色节能改造工程，科学统筹城镇能源基础设施规划建设，重点推进建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造。积极构建多能互补耦合供能体系，适当推广天然气供暖、可再生能源供暖等清洁供暖方式，持续提升城市综合能效水平。实施节能降碳技术示范工程，着力推动新能源技术和低碳技术在旅游业、城市基础设施领域的创新应用和示范推广。加快推进燃气管网更新改造、供水管网改造及设施提升、供热管网改造及设施提升等重点工程建设。有序实施北景区老旧供暖管道改造项目与南景区山门服务区卫生间提升改造工程，全面提升景区基础设施节能化水平。（经发局、旅游文体局、住建局、交通局、长白山集团、旅游股份公司按职责分工负责）3建设节能降碳新型基础设施。结合长白山数字化建设实际，科学优化新型基础设施空间布局，持续提高数字化设备能效水平，有序淘汰落后设备和技术，全面推进既有设施绿色低碳升级改造。围绕智慧城镇建设目标，加快推动5G基站、数据中心、物联网等新型基础设施建设，提升数字化政务服务效能，加快“一机游”、智慧城市管理等平台建设，构建高效便捷的数字化公共服务体系。推进新一代信息网络建设，全面实施5G网络和千兆光纤宽带覆盖工程，实现景区、城区、商圈等重点区域5G网络深度覆盖。到2030年，实现网络信息基础设施进一步升级，形成数据资源共享体系，推动互联网、物联网、大数据等数字技术在政务服务领域深度应用。（政数局、经发局按职责分工负责）(三)城乡建设碳达峰行动结合长白山保护开发区国土空间规划编制和实施，以优化城乡空间布局和节约能源为核心，加快推动城市更新。1推动城乡建设绿色低碳转型。坚持人与自然和谐共生理念，科学优化城乡空间布局结构，严格划定农业生态空间保护红线，构建集约高效、宜居适度的城乡发展新格局。系统实施城市更新行动，有序推进老旧小区改造，进一步更新完善小区供水、供热、供电等节能设施，重点提升城镇防洪排涝、消防安全、垃圾处置设施能力，着力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。大力推广使用绿色建材、装配式建筑部品部件，强化绿色设计和绿色施工管理。推动建立以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，严格建筑拆除管控，杜绝大拆大建。深入开展绿色商场、绿色建筑等示范创建活动。（住建局、经发局、商务局、民政局、机管中心按职责分工负责）2努力提升建筑能效水平。大力推广绿色低碳建材、绿色建造与循环利用方式，加快推广新型建筑和装配式建筑，推进太阳能、空气能等可再生能源的利用。倡导绿色低碳理念，统筹持续推进既有居住建筑、公共建筑和市政基础设施节能改造。科学提高城镇新建建筑相关节能设计标准，严格执行建筑能耗测评标准和建筑能耗限额管理制度，加快发展超低能耗、低碳建筑。针对长白山高寒气候特点，重点推广寒地被动式建筑技术，在旅游接待设施、度假区建筑中优先采用高性能保温门窗、气密性优化及地源热泵等清洁供暖技术，提升建筑冬季能效。持续推进居住建筑、公共建筑等既有建筑和老旧供热管网等市政基础设施节能低碳改造。加大公共机构能耗定额管理力度，鼓励使用高能效水平的照明、空调、电梯等节能设备。2030年前新建居住建筑达到75%节能标准，新建公共建筑本体达到72%节能标准。（住建局、经发局、机管中心按职责分工负责)3.合理优化建筑用能结构。推动可再生能源建筑应用，合理推进分布式光伏与城乡建筑一体化融合发展。在保障能源安全的前提下，持续优化能源消费结构，加快推进煤炭消费减量替代。深入实施冬季清洁取暖工程，全面开展可再生能源替代行动，因地制宜推进煤改气、煤改电、煤改生物质。坚持“增气减煤”协同推进原则，优先保障新增天然气用于居民生活和清洁取暖领域。提高建筑终端电气化水平，推广建筑光伏一体化建设，鼓励具备条件的公共机构建设集光伏发电、储能设备和充放电设施于一体的微网系统，全面普及LED节能灯具、智能感应照明系统与高能效设备，实现能源高效消纳与利用。到2030年，城镇清洁取暖比例大幅提高。（住建局、经发局按职责分工负责）