投资与合作总第395期2023年10月产业聚焦文章编号：1004-387X(2023)10-0065-03分布式光伏参与市场化交易的机制研究郑潇啸湖北电力交易中心有限公司，湖北武汉430048摘要：近年来，电力市场化改革全面提速，在“双碳”二是缓解电网公司投资建设和经营压力。分布式目标、构建新型能源体系大背景下，市场建设目标向光伏发电能就近消纳，减少电网的输送，间接降低电“保安全、促转型、提效率”转变，新能源如何参与交网公司主网的投资建设成本。通过建立屋顶光伏参与易是当下的热点、焦点。A电力交易中心全面分析分市场化交易的机制，将“自发自用”电量纳人电网统布式光伏发展形势，梳理自身在市场准入、交易组织、一结算体系，增加电网公司的现金流。价格机制、计量结算等方面存在的问题，立足A省实三是增加用户收入，降低用电成本。通过自主协商，际，设计近、远期两种交易机制，提出相关保障措施用户将屋顶或其他场地租赁给分布式电站项目建设运及建议，切实解决光伏发电消纳及盈利痛点，旨在促进分布式光伏产业健康发晨，加速新型能源体系建设，营商，基于双边协商交易模式，屋顶光伏项目建设运营商与用户开展长期稳定合作，用市场化手段形成交服务“双碳”目标落地。关键词：分布式光伏；市场化交易；电力交易中心；新易电价，降低终端用户的用电成本四。能源分类号：F426:TM6152分布式光伏参与市场化交易的现状2.1发展现状当前，分布式光伏发电量主要通过“自发自用、自从2017年起，国家陆续发布一系列分布式光余电上网”等模式消纳，市场主体“自发自用”电量伏参与市场交易试点的政策文件，鼓励引导分布式光交易由双边自行结算。未纳人电力交易体系，缺乏规伏积极参与电力交易市场，提高光伏项目收益率，减范性管理，存在“陷阱合同”“结算纠”“电费收缴少光伏补贴退坡的影响。党的二十大报告中明确提出，不稳定”等问题，严重阻碍了分布式光伏的发展。践行新发展理念，创新建立有利于促进新能源消纳的市场机制。分布式光伏作为A省重要的新能源之一，2.2江苏省试点情况江苏省颁布了《江苏省分布式发电市场化交易规推动其参与电力市场化交易势在必行。A电力交易中心坚持问题导向，针对分布式光伏参与市场化交易注则（试行）》，其也是我国分布式发电试点成功并网的册准人门槛高、交易管理不规范、建设运营成本难疏导、唯一省份。江苏省分布式发电市场主要在工业园区小规模试点开展，在以屋顶光伏为代表的分布式光伏中，费用结算风险大等问题，组建专班，设计两种交易模式，工商业用户占比较小，且依旧无法解决电网配网改造并加以测算验证，为A省政府部门提供建议，明确了分布式光伏入市的交易思路。成本回收问题，在整县屋顶光伏建设浪潮下，江苏省模式难以推广。1分布式光伏参与市场化交易的意义2.3存在问题一是促进分布式电站良性发展。通过设计分布式在市场准人方面，一是部分电力用户不满足准入光伏参与市场交易的机制，规范市场秩序，保障分布要求。根据《电力中长期交易基本规则》，市场主体需式电站项目（尤其是屋顶光伏）的合理收益，充分调以法人为基本单位办理市场注册，自然人等特殊市场动社会资本的投资热情，促进分布式电站快速发展。主体难以参与当前电力市场交易。二是准入程序复杂。常规准人程序对电力用户要求高、耗时久，不适用于作者简介：郑潇啸。硕士，经济师、政工师，研究方向为电力市场分布式发电市场化交易。建设。在交易组织方面，一是缺乏对交易过程的监管。65(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net产业聚焦2023年第10期总第395期投资与合作当前，“自发自用”交易双方自行签订的合同未被纳人相关信息和资料注册入市。根据整县屋顶光伏开发实市场监管，约束力较弱，增加了双方的沟通成本和市际，由分布式光伏建设运营商代理场地资源方（电力场风险。二是交易合同签订不规范。普通居民等电力用户)注册。交易中心简化屋顶光伏参与市场化交易用户商业知识匮乏，无法辨别分光伏项目建设运营商的注册流程和手续，便利市场主体人市。的“文字游戏”，容易受其诱导签订“陷阱合同”。(2)交易组织。分布式光伏参与市场化交易作为在价格机制方面，一是“过网费”标准难以核定。一个全新的中长期交易品种，以年度为周期开展双边现行“过网费”核定原则存在诸多争议，且“过网费”协商交易，分布式光伏建设运营商与场地资源方（电没有经过政府单独核定。二是电网企业缺乏新增成本力用户)自主协商电价。双方达成一致后签订合同，的回收机制。为了满足分布式光伏参与市场化交易，交易周期自备案的下个月1日起至年底，市场主体在电网企业需要进行大量的表计安装、改造，并提供发这个期间内可以随时向交易中心备案交易合同。用电计量、电费收缴等服务，增加了投资和运营成本。(3)价格机制。“自发自用”电量的成交价格应当同时，为了保障屋顶光伏并网消纳，电网企业需要针由市场主体双边协商。下网电量按照交易电价或目录对性进行配网改造。电价进行结算，而执行峰谷电价的用户继续执行峰谷在计量结算方面，一是现金流收缴和生产不稳定。电价。“自发自用”电量实行双边自行结算，没有较好的约束(4)计量与结算。交易结算实行月结月清，电力机制和监管手段，无法保障电费及时足额缴付，用户交易机构按月根据合同电价、实际发（用）电量向市不用电时只能由电网兜底。二是交易关系存在变动风场主体出具结算依据，用户凭结算依据向电网公司缴险。屋顶光伏运营周期一般为25年，但屋顶资源方会纳电费，再由电网公司向分布式光伏建设运营商支付出现产权变更、房屋拆迁等情况，存在较大的经济风险。电费。同时，还要对屋顶光伏参与市场化交易的市场主体不设置偏差考核。3分布式光伏参与市场化交易的机制设计3.2.2隔墙售电交易模式分布式发电项目建设运营商与配电网电力用户直3.1设计思路为了促进分布式光伏的健康发展，结合“过网费”接进行电力交易，交易电量就近消纳，原则上，应限制在接入点上一级变压器供电范围内。标准短期内难以核定的情况，制定分步走策略，近期通过自发自用交易模式将“自发自用”电量纳入电力(1)市场注册。分布式发电市场化交易主体包括屋顶分布式发电项目建设运营商、在分布式发电项目交易体系。光伏建设运营商和光伏资源方双边协商约接人点上一级变压器供电范围内的电力用户。市场交定电价，交易中心进行合同备案和提供结算依据，电易主体由电网企业根据就近原则确定其所属的交易片网公司统一收取和支付电费。在市场条件成熟时，开展隔墙售电交易模式，创新性提供CCER(核证自愿区，并将信息提交给电力交易机构。(2)交易组织。一是以年度为周期开展直接交易，减排量)核定、绿证签发、代发等增值服务，进一步包括开展双边协商、挂牌交易。分布式光伏建设运营增加光伏项目的收益。商与就近的电力用户签订交易合同，并提交至电力交3.2设计模式易中心备案。二是允许负荷聚合商（虚拟电厂运营商）3.2.1自发自用交易模式参与市场交易，引入负荷聚合商作为第三方独立主体，分布式光伏建设运营商与场地资源方约定“自发整合屋顶分布式发电、非统调电厂、新型储能、用户自用”电价，签订购售电合同，可以随时在交易中心可控负荷等资源，打包参与电能量市场和电力辅助服备案，而交易中心按月根据合同电价和实际发（用）务市场。三是衔接碳交易、绿证交易的增值服务，基电量出具结算依据，电网企业则据此向屋顶分布式光于屋顶光伏的绿色低碳属性，为了承担社会责任、满伏支付电费、向场地资源方收取电费。足用户需求、促进屋顶光伏的发展，交易中心可以适(1)市场注册。纳人国家批复试点的屋顶分布式时探索提供CCER简易核定绿证签发（代发）等服务。光伏运营商无门槛人市，还允许拥有屋顶资源的电力(3)价格机制。分布式发电市场化交易的成交价用户（含自然人等特殊市场主体）凭借与屋顶分布式格由市场主体通过双边协商、挂牌等方式形成。分布光伏运营商签订的购售电合同和电网企业出具的计量式发电项目的结算电价即为交易电价，电力用户的到