Focus分布式光伏发展模式和政策机制思考文国家发展改革委能源研究所时環丽We工商业分布式光伏的特点和优势之一是就近就地消纳，其发展模式和政策完善需要始终秉承这一核心。为推进实现碳达峰、碳中和，我：52%，分布式光伏成为“十四五”前半：伏装机达到4766万千瓦，在全国占比国明确了“十四五”风光等新能源跃期新增光伏发电装机主力。65%。2023年上半年户用光伏市场同升发展、风光发电量倍增等目标以及发展质量提升。2021年、2022年、比增长141%，分布呈现南移态势，显集中式和分布式风光并举的发展路2023年上半年分布式光伏年等效利用示了全国范围内分布式光伏未来还有径，分布式光伏发展进入到新阶段。小时数分别为1029、1079、553小时，较很大的发展空间。但部分地区在大规模、较高比例发展“十三五”年均850小时呈现逐年显著根据各地不同发展阶段分布式光伏后已面临进一步持续发增加态势，这是分布式光伏产品制造、调整户用光伏开发和商业模式展的挑战，需审视发展路径和方式，开发建设水平、运行效率质量提升的综根据发展阶段和特点，调整开发和商合体现。2023年上半年，分布式光伏分布式光伏主要包括户用光伏业模式，完善机制和政策措施。发电量超过1000亿千瓦时，在全部光伏和工商业分布式光伏两部分。2022发电量中占比8%，在电力负荷区就地年开始户用光伏进入平价上网阶段，分布式光伏是“十四五”前半期就近供电方面发挥了越来越大的作用。在整县试点等带动下，户用光伏应用新增光伏主力经济和社会效登显著。近一年推广迅速。考虑屋顶可利用性和产《“十四五”可再生能原发展规来随着光伏产业链各环节供求关系权，我国户用光伏主要集中在农村地划》明确我国分布式光伏发展应着力改变，分布式光伏在大部分地区可实:区，形成了业主投资（全款购买或银推进工业园区、经济开发区、公共建筑现低价上网，部分工商业分布式光伏行贷款)、融资租赁、合作共建（开发等屋顶光伏开发行动，推进光伏建筑项目有一定的自发自用比例，经济效企业统一投资和集中开发，居民用户一体化开发，实施千家万户“沐光行盗更佳，户用光伏无论是自建自营还获得屋顶租金)等开发和商业模式，动”，积极推进整县（区）屋顶分布式光是屋顶租赁模式，居民都可获得相应其中合作共建模式应用最为普遍，根伏，建设光伏新村。分布式光伏市场收盗。分布式光伏量大面广的特点，据系统规模和不同地区租金水平，农规模迅速增加，发展质量不断提升。使其应用惠及了数量众多的中小项户通过屋顶租赁每年可获得1500~装机规模扩大。截至2023年8目开发和用电企业、建筑屋顶业主以3000元的稳定收益：月底，全国分布式光伏累计装机超过及民众尤其是农村居民。并网消纳是近期户用光伏进一2亿千瓦，达到2.16亿千瓦，在全部光发展潜力大。过去几年我国分布步发展面临的越来越严峻的挑战，尤伏发电装机中占比43%，在全部电源式光伏市场地域集中，截至2022年底其是在渗透率较高地区，一方面配电装机中占比8%。装机增量方面，累计装机排名前五省份的装机均超过侧可接入容量有限，特别是农村电树2021年、2022年、2023年上半年，全国1500万千瓦，占总量比例64%，排名前普遍薄弱，随着户用光伏大量接入，分布式光伏新增装机分别为2928、十的省份占总量比例达到85%。尤其很多区域出现配变、线路、主变上送重5111、4096万千瓦，在同期全部光伏是户用光伏集中度更高，山东、河北、过载问题，近一年来在冀鲁豫的部分市发电新增装机中占比达到53%、58%、河南三个省份截至2022年底户用光县，配电网台区与线路的承载能力已达6中回电力企业管埋12023.09(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net中国电力企业管理2023.09到饱和，户用光伏在380伏侧接入已无是鼓励户用光伏电量就地消纳，我国题，建议一是继续落实整县试点，并通容量可用，暂停了380伏侧的并网申居民电价享受交叉补贴、整体水平低过试点带动，使终端电价相对于工商请，待扩容后再开放，这也是2023年户的情况在一定时期内持续，但对于已业终端电价较低的公共建筑屋顶得以用光伏市场南移的主要原因。另一方达到阶梯电价三档或实施峰谷电价充分利用；二是推进光伏建筑一体化面，户用光伏基本全部采用全额上网模的居民用户，应鼓励居民全额自投或利用，在新建建筑、老旧建筑改造上采式，在渗透率较高地区存在部分时段户贷款自投，提供绿色信贷，并调整接用光伏建筑材料，探索居住建筑屋顶用光伏所发电量从380伏逐级升压甚入和运行模式，鼓励配置户用光伏储与光伏同步设计、施工、投运的开发模至向110千伏以上高电压等级电网反能或共享储能设施，提升自用比例。式，虽然一体化应用的系统成本较普送电情况，与就近就地消纳初衷不符，此外，结合农村能源革命试点、电动通分布式光伏要高，但在目前光伏产从系统角度看也降低了经济性。汽车下乡等，在更多地区和场景下实品价格处于低位情况下，一体化应用针对上述问题，建议依据各地电现户用光伏“自发自用、余电上网”，项目也已具备平价上网条件，国家和力系统、新能源和户用光伏发展阶段促进农村居民增收和乡村振兴发展。地方应通过绿色信贷倾斜政策、完善和特点，与时俱进地完善户用光伏政标准规范等予以支持。通过市场和交易机制实现策，调整开发和商业模式。具体来说，针对工商业分布式接网容量不工商业光伏电量就地就近消纳一是地方政府做好户用光伏开发和并足问题，建议重点研究加强有源主动网能力统筹，有序推进整县屋顶光伏工商业分布式光伏在各类光伏发配电网的规划建设，加大电网建设改开发，启动实施“沐光行动”，同时进一电项目中普遍收益高，按照近期组件造力度，提高分布式光伏接入能力，步加强户用光伏的规范开发和质量监价格12元瓦、不含储能的静态初始探索分布式储能、云储能等新型技术管；二是推动解决电网承载力问题，投资3.4元瓦、年等效利用小时数和开发模式等。电网公司应根据户用光伏接入等有1100简单测算，综合电价达到032元/分布式光伏参与电力市场是方源配电网需要，加大配电网改造工千瓦时项目即可达到合理收登率。在向，开发和运营企业必须适应这一形作，提高户用光伏在低压侧的接入能有一定自发自用比例电量的情况下，势发展带来的收益波动。建议各地力：三是在户用光伏达到一定比例地企业自投项目分布式光伏经济性更:方取消分布式光伏配置储能的要求，区，推广集中汇流开发模式，从系统好，采用合同能原管理商业模式可实鼓励利用好峰谷电价政策和辅助服经济角度配电网不应无限扩容，而是现开发企业、用电企业、建筑业主多方务、容量市场等，将配置电化学储能应科学计算优化配比，目前我国农村共赢。从2023年上半年看，江苏、浙的意愿和决定权交由开发企业，以增地区户用光伏单个系统容量大多在江、山东、安徽、广东这5个用电负荷加自发自用比例或在配电网侧消纳20-30千瓦，即使将户均配网容量提高、终端电价也相对高的省份新增工比例为目标，相应地优化运营模式，升到6千瓦，再考虑80%的容量上商业分布式光伏装机量大，占全国总调整调度模式：同时，推进分布式光限，也仅能满足1624%的用户直接量比例达到62%。但工商业分布式光伏的市场化交易，建议按照扣除输电接入低压侧的需求，对于达到和接近伏下一步发展也存在着合适的屋顶和网电价和成本，采用简化方式确定统这一比例的地区，必须创新模式，如场地资源有限、部分地区接网容量不一的分布式光伏市场化交易的过树山东对于合作共建开发户用光伏项足、电力市场带来收盗不确定等问题。费，探索通过虚拟电厂等聚合方式使目，要求采用集中汇流的并网模式，工商业分布式光伏的特点和优势分布式光伏等直接进入电力批发市达到台区和线路增容，与工商业分布之一是就近就地消纳，其发展模式和场，在配电网侧建立交易平台，促进式电站类似，集中汇流后的光伏系统政策完善需要始终秉承这一核心。针分布式光伏等电源集成商与配电网可配储、可控、可调和参与市场：四对可利用屋顶和场地资源有限的问：其他主体开展就近交易。©7(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net