附件2卫生陶瓷行业碳减排技术指南为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重要决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决遏制“两高”项目盲目发展，践行“宜业尚品、造福人类”建材行业发展目标，科学做好卫生陶瓷行业节能降碳改造升级，推动卫生陶瓷行业节能降碳和绿色转型，根据《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》《建材行业碳达峰实施方案》，制定本技术指南。一、总体要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学处理发展和减排、短期和中长期的关系，突出标准引领作用，深挖节能降碳技术改造潜力，按照“因业施策”、“因企施策”、“一线一策”的原则，加快推进卫生陶瓷行业节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型，确保如期实现碳达峰目标。二、遵循原则因地制宜，综合考虑技改投资与收益，不以提产为主要目标，采用适宜的技术方案，降低单位产品碳排放，以最优的技术经济指标运行。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到或优于标杆水平。对能效落后于行业基准水平的存量项目，明确改造升级和淘汰时限，（一般不超过3年），引导企业有序开展节能降碳技术改造，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到或优于能效标杆水平；对于不能按期改造完成的项目进行淘汰。18三、现状分析目前，全国卫生陶瓷行业规模以上企业370多家，卫生陶瓷隧道窑生产线200多条，梭式窑1000多座，其中广东、河南、河北三省的卫生陶瓷总产量约占全国产量的77%。主要产区有广东佛山及潮州、河南长葛、河北唐山、湖北宜昌等。2022年，我国卫生陶瓷产量超过2亿件，出口超过1亿件，是全球最大的卫生陶瓷生产国。根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》，卫生陶瓷能效标杆水平为300千克标准煤/吨，基准水平为630千克标准煤/吨。截至2022年底，卫生陶瓷行业能效优于标杆水平的产能占比小于10%，能效落后于基准水平的产能占比小于5%。卫生陶瓷行业作为落实建材行业碳达峰的重点行业，节能降碳的压力较大，但通过采用先进的技术和装备，也具有较大的提升改造潜力。受工业和信息化部委托，中国建筑材料联合会选取了2家典型卫生陶瓷企业，其中年产300万件和年产100万件的卫生陶瓷生产线各1家，作为落实建材行业碳达峰实施方案的“试验田”，开展解剖“麻雀”式的调查研究，这2家企业涵盖了传统的组合注浆生产线和压力注浆生产线，且具有一定的自动化程度，在卫生陶瓷行业具有一定的代表性、典型性，为本指南提供了主要的基础数据和节能降碳技术路径支撑。四、主要目标到2025年，卫生陶瓷行业能效标杆水平以上产能比例达到30%，能效基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅增强。到2030年，标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，为如期实现碳达峰目19