第2卷第9期建筑经济Vol.42 No.92021年9月CONSTRUCTION ECONOMYSep.2021国内外碳交易实践及对我国建筑业碳市场建设的启示单良，骆亚卓2，廖翠程，荆晨2(1.广东省建筑科学研究院集团股份有限公司，广东广州510000：2.广东工业大学，广东广州510006)摘要：建筑业碳市场的建立对我国节能减排具有重要意义，然而目前我国开展的7个碳交易试点工作少有覆盖建筑业。为此本文通过文献查阅和对比分析对部分覆盖建筑业的国家和城市碳交易实践进行分析。基于国内外已有实践提出我国建筑业碳市场建设的经验借鉴：坚持我因中央统筹、地方协同的管理模式、同时明确我国建筑业碳市场定位，并围绕市场定位完善政策体系和市场机制设计，进而推广节能技术和可再生能源的应用以及发展碳金融。关键词：建筑业：碳市场：排放权交易：节能减排中图分类号：F426.9文献标识码：A文章编号：1002-851X(2021)09-0005-05DOI:10.14181/i.cnki.1002-851x.202109005[吲用本文]单良，骆亚卓，廖翠程，等国内外碳交易实践及对我西建筑业碳市场建设的启示建筑经济，2021,42(9):5-9.Practice of Carbon Trading at Home and Abroad and Its Enlightenment to China'sConstruction Industry Carbon Market ConstructionSHAN Liang',LUO Yazhuo',LIAO Cuicheng',JING Chen'(1.Guangdong Provincial Academy of Building Research Group Co.,Ltd,Guangzhou 510000,China:2.Guangdong University of Technology,Guangzhou 510006,China)Abstract:Construction industry is one of the key areas of energy consumption,however,the 7 pilots carriedout in China rarely cover the construction industry.Therefore,this paper analyzes the national and cities'carbontrading practices covering some construction industries through literature review and comparative analysis.Basedon the existing practices at home and abroad,proposes construction strategies on China's construction industrycarbon trading market,containing adhering to the management mode of local governments cooperate with thecentral government,clarifying the carbon market positioning of China's construction industry,and improvingthe policy system based on the market positioning,so as to promote energy-saving technologies and renewableenergy applications and develop carbon finance.Key words:construction industry:carbon market:emission trading:energy saving and emission reduction变化的双赢。碳交易作为解决温室气体减排问题的有1引言效手段，已经成为我国加快经济转型的重要政策工具。近年来，我国把应对气候变化作为推动经济发展根据《中国建筑能耗研究报告(2018)》显示：2016年建方式转变的重大战略机遇，实现经济增长和应对气候筑碳排放总量为19.6亿吨CO2,占全国能源碳排放量的19.4%,《中国建筑能耗研究报告(2017)》预测在低碳作者简介：单良，女，生于1981，辽宁人，高级工程师，研究方向：工程情景下，到2050年建筑碳减排潜力高达74%。可见建筑管理及科技成果转化。骆亚卓（通讯作者），女，生于1975年，陕西人，讲师，研究引起的碳排放占比较大，且具有巨大的减排潜力，为早方向：工程项目管理，建筑管理信息化。日实现二氧化碳排放达到峰值的目标，建立全国统一的收稿日期：2021-03-10建筑业碳交易市场具有重要意义。建筑经济2021年然而建筑业碳交易具有交易主体较为分散、单体建措施和鼓励可再生能源的利用：为建筑能通过计划的筑交易量有限、交易成本较高等特殊性，使得建筑业无节能投资稳步减排而设置较长的履约周期、将可再生法完全适用工业企业的碳排放权交易模式。部分学者能源额度作为抵消额度之一、每年更新的热源、空调和关注到建筑产业异质性，有针对性地对建筑业碳交易市照明减排措施、并为空调、照明、热水和可再生能源指场进行研究。L等估计了包括建筑业在内的三个典型行定免税的设备型号。截至2015年TCTP已规划并实施1业的节能减排潜力并设计了三种节能减排路径，指出以万项新的节能措施，并计划于第三个履约期致力于提建筑业为代表的劳动密集型产业适合“提升优势，补偿供额外激励措施以鼓励可再生能源的使用。在2013财劣势”路径，应重点关注能源效率、能源结构和产业结年，尽管建筑面积比基准年增加了3%，但C0排放量减构升级。任宏等针对建筑碳排放权交易特点，确定我国少了23%。2010年~2018年TCTP的参与实体履约情况良成熟时期建筑业碳市场强制为主自愿为辅的减排性质，好、建筑业碳排放强度有所下降。TCTP的实施证明了并提出碳市场核心要素的相关建议，如市场发展初期配在建筑中推广节能技术是建筑业减少碳排放的有效方额分配方法应以免费为主、灵活机制应丰富多样及MRV法，引进高效的热源、照明设备是减少建筑业碳排放的制度中的数据获取可利用BIM技术。关键。本文针对建筑业自身特殊性，结合我国国情，通过2.2韩国对日本、韩国和我国上海、深圳碳交易市场实践和经验韩国碳市场是东亚首个国家级碳市场，是仅次于欧的对比分析，提出了一些我国建筑碳市场发展中存在的盟的第二大碳市场，覆盖行业广泛，纳入气体多达6种，问题，并提出针对我国建筑碳市场的建设启示，以期为见表1。韩国在全面启动全国碳市场前建立起较为完善我国建筑业碳市场的建设提供参考。的碳市场法律体系，《低碳绿色增长基本法》是法律基础，构建了低碳绿色增长框架，确定国家战略，还对政2国内外碳交易实践现状府职能作出明确要求。而后《温室气体排放限额分配与2.1日本交易法》通过。该法规定排放总量、分配方式、配额结日本碳交易体系繁多，主要由环境省、经济贸易产转预借、抵消机制等碳市场相关要素，并相应出台《温业省和各地方政府的碳交易系统组成。碳市场建设的室气体排放限额分配与交易法实施法令》。在碳市场正第一阶段主要是政策铺垫：第二阶段推出环境省主导式启动前，先后建立或制定温室气体和能源目标管理的日本自愿排放交易计划(JVETS)和旧本核证减排计系统、《碳汇管理和改进法》及其实施法令、碳排放配划(JVER)、经济贸易产业省主导的日本试验碳交易系额国家分配计划，从立法层面上保障碳市场的运行。其统(JEETS)和国内信用系统(DCS):第三阶段建立区中，2010年启动的目标管理系统更是为排放权交易系统域性强制总量交易体系，如东京都政府、埼玉县政府分提供了数据基础和经验借鉴，排放权系统相比之下具有别建立的总量控制与交易系统、目标设定型排放量交丰富的灵活措施。截至2019年，与2010年纳管建筑企业易系统。在第一个遵守期间，琦玉县和东京都间只发生数量从41家增至94家，近三年间建筑业单位能耗产生的了15起信贷转移。日本碳交易系统的定位较为多样化，温室气体排放量逐渐降低。JVETS和JEETS都是以建立建筑业碳交易市场积累经具体的，在市场稳定方面，政府和分配委员会分别验为目的，东京都碳交易系统(TCTP)和琦玉县碳交易负责拍卖储备配额和设立分配委员会实施稳定价格措系统以建筑减排为目的。碳交易体系间相互独立，导致施，并相应地详细规定了拍卖最低价格的计算方法、采实际系统间联系性弱，市场流动性低。取稳定价格措施的情形和具体措施。2019年韩国碳市TCTP是世界首个以强制控排目标为基础的建筑场引入拍卖，同时指定两家银行充当做市商，允许利用碳交易体系，覆盖年能耗超过150万升原油的设施，包政府的储备配额，通过这种碳金融方式促进市场流动括商业摩天大楼、政府机关大楼等大型建筑，见表1。性，稳定碳价格。在做市商的参与下，当年交易所通过2012财年东京都能源导致C0,排放统计，从部门排放量KAU18实时交易量进行的交易占总交易量的47.3%，与来看，建筑占了超过70%的排放量，从CO2来源占比来2018年相比，建筑业的配额销售金额占比从0.2%提升至看，电力占C0排放来源总量的69%。可见，TCTP面临0.6%,结转至下一履约期的储存量从0.6Mt降至0.3Mt,的关键挑战是建筑节能。为此，TCTP采取一系列能效说明市场的流动性得到提高。