气象与人类社会2022年第4期挑战下的双碳目标与高质量发展（笔谈）编者按推进生态文明建设、加强生态环境保护、积极应对气候变化、落实碳达峰碳中和目标是我国坚定贯彻的中长期目标。当前，我国发展面临的风险挑战明显增多，要通过稳字当头、稳中求进的扎实工作，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，迎接党的二十大胜利召开。为配合2022年全国节能宣传周暨全国低碳日主题活动，2022年6月18日，《阅江学刊》鳊辑部、南京信息工程大学气候经济与低碳产业研究院联合中国社会料学院生态文明研究所国家社会科学基金重大项目“我国2030年前碳排放达峰行动方案研究”项目组，举办“全球气候变化与中国行动方案”系列论坛之三，主题为“挑战下的双碳目标与高质量发展”。与会专家固绕新冠肺类疫情叠加地缘冲突背景下的能源转型、能源安全和转型发展的统筹安排、区域性碳达峰方案的落地与下沉、实现碳达峰的手役保障、绿电消纳、碳排放总量控制机制、建立健全“双碳”标准体系等话题分别发言，交流研究成果，达成诸多共识。本刊蝙辑部整理专家发言的核心观，点，以笔谈的形式发布，欢迎广大读者深入研究和讨论。关键词双碳目标高质量发展能源安全碳排放双控碳市场绿色低碳投资俄乌冲突D0:10.13878新.cmki.yxk.2022.04.001在多重挑战下保安全促转型陈迎一、全球面临严峻的多重危机2022年6月，在纪念斯德哥尔摩人类环境会议召开50周年的大会上，联合国秘书长古特雷斯指出，全球面临气候变化、生物多样性损失、污染和废弃物三重危机，导致地球生态环境退化.威胁可持续发展目标的实现。可持续发展目标是2015年联合国通过的。030年可持续发展议程》的核心内容，包含17大领域的169个目标。这17大领域可以分成三个层次，气候和生态系统处于底层，是人类可持续发展的自然资源基础。人类的生产和消费处于中层，包括粮食和水安全，社区和城市的可持续发展等。人类福利处于上层，包括减贫、减少不平等、体面工作和经济增长、和平正义等。气候变化、生物多样性损失、污染和废弃物造成的地球生态系统退化将影响人类的生产消费，进而造成人类福利的重大损失。2022年是很不寻常的一年，环境危机不断加剧，新冠肺炎疫情仍未平息，俄乌冲突陷入胶着状态，粮食危机、能源危机、恶性通胀等接踵而至，人类社会面临严峻的多重挑战。69(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net阅江学刊2022年第4期2022年4月4日，联合国政府间气候变化专门委员会(PCC)发布第六次评估报告(AR6)第三工作组报告。报告指出，全球温室气体排放处于人类历史的最高水平，延续现有政策不能实现2℃或1.5℃的温控目标，到21世纪末，全球增温幅度可能会达到3℃甚至4℃。要实现1.5℃的温控目标，需要全球在2050年左右实现碳中和：要实现2℃的温控目标，需要在2070年左右实现碳中和。总之，应对气候变化刻不容缓，加速行动有利于全球可持续发展。俄乌冲突是一次重大的黑天鹅事件，对世界经济和政治带来重大影响而且可能影响深远。仅从能源角度看，俄乌冲突引发了一场制裁与反制裁的能源博弈，必然对全球碳中和进程产生重要影响。短期来看，俄乌冲突直接造成了欧洲能源供应紧张，导致能源价格上涨，并波及全球。但从中长期来看，各国都不得不增强能源安全意识，不得不加快绿色低碳转型的步伐。我们不能把短期和长期问题混为一谈，以看笑话的心态认为“欧洲用不起天然气了”，欧洲重启煤电要放弃和背叛碳中和目标了”，有意无意地忽视欧洲应对能源危机和加速能源转型的努力，甚至以此作为心理安慰，放松对中国能源转型的紧迫感。例如，德国在积极采取各种措施替代俄罗斯天然气的同时还考虑更长期的能源转型，德国经济部部长表示，天然气只是一种短期的过渡性能源，为了实现德国碳中和的目标和电力系统深度脱碳的目标，并不希望被长期锁定在天然气这种化石能源上。德国虽然放弃了2035年100%绿电目标，但议会通过的“复活节一揽子计划”和相关《可再生能源法案》的修订标志着可再生能源的发展被赋予了极高的地位。如果德国在2038年前完成退煤目标，并不会影响2045年实现碳中和的目标。美国一方面趁机扩大向欧洲出口天然气，另一方面也没有放松自身的能源转型。所以，从全球来看，俄乌冲突短期对碳中和进程造成了一些困难，但长期来看，前进道路上遇到坎坷是正常的，全球面向碳中和目标的方向不变，绿色低碳转型步伐还会加速。二、中国面临复杂的多重挑战在全球多重危机的大背景下，中国现在面临哪些挑战呢？首先是疫情的风险。最近上海、北京的疫情反反复复，使很多经济活动暂停。中国从2021年第三季度以来，已经连续三个季度碳排放呈下降态势，其中第二产业下降明显，第三产业和居民用电量同比增加，这种情况与疫情有很大关系。经济下行压力增大，就业压力增大，稳经济的任务很重，一些地方出现“双碳'工作可以先放一放”的想法。其次是能源安全压力大。目前我国提出坚决不允许出现拉闸限电的情况，全力实现煤炭和电力保供。统计局最近数据显示：2022年4月，发电量同比下降4.3%，火电发电量同比下降11.8%；2022年5月，发电量同比下降3.3%，火电发电量同比下降10.9%。虽然煤炭的消费量下降，但是产量在上升，最近又新建了一批大型的煤电项目，国务院也为稳定煤炭和电力保供提供了大量的资金。一些观点将能源安全等同于能源保供，等同于短期煤炭和电力保供，与双碳目标对立起来，恐怕有失偏颇。三、以高度的战略定力促进发展转型中国面临复杂的国际国内形势，在多重挑战之下，更要充分理解双碳目标与高质量发70(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net